目前各地方社科院都在急迫地探索新型智库建设路径，在中国智库走到转型发展的当口，美国智库兰德公司的发展规律具有一定的借鉴意义。
目标的准确定位
坚守咨询服务主体的定位。1945年底，美国陆军航空队与道格拉斯飞机公司签订的“研究与发展计划”合同，开启了“兰德”军事战略的研究。1948年，兰德公司正式成立，其宗旨定位为“通过促进科学、教育和慈善的发展，维护美国的公共福利和国家安全”。此后，兰德公司将研究领域拓展到国际关系、外交政策、国家安全等重大领域，并成为美国政府、国防部等首席智库。“兰德”充分利用自己独特的军事基础优势，将咨询主体牢牢定位于美国政府国防部门，为“兰德”赢得了发展的战略制高点。
坚定战略方向的定位。战略性始终是“兰德”的主线，也是兰德公司稳固发展的根基，为“兰德”赢得了未来发展先机。综合性是“兰德”取胜的力量优势。“兰德”始终具有强烈的、领先的科技意识和整体意识。现实的“兰德”已是美国乃至世界政治、军事、经济、科技、社会等领域的综合性智库。客观性是“兰德”的生存之本。“兰德”始终坚持与政府合作的客户关系。“兰德”成果的客观独立性成为一种文化传承，就像基因一样遗传“兰德”的生命密码。
坚持特色发展路径。“兰德”始终坚持综合战略性主导、兼顾专业性支撑策略。其研究主要涵盖科技教育、能源环境、健康卫生、公共事务与基础设施、国际事务、法律与商业、国家安全、公共安全、恐怖主义与国土安全、信息技术与运用、航天航空、核技术与安全等领域。“兰德”坚持政府合作主导、兼顾社会咨询的服务定位，项目三分之二源于诸如白宫、国防部、教育部、卫生部、国家航空航天局等部门。专业性研究的广度、深度为综合战略性研究提供了坚强的技术支撑。
人力组织的精致构造
永远以核心定位为圆心调适组织构造。“兰德”成立之初，以空军为主体设置研究机构，到1955年设立了物理、数学、经济、工程和社会科学5个研究机构，1968年增加了计算机、系统工程、管理科学和费用科学4个机构，2000年演变为行为科学、政治科学、系统科学、信息科学、工程与应用科学、经济学与统计学6个研究机构。2013年又扩展为军事、教育、健康、法律和基础设施及环境、劳动与人口、国家安全、空军项目8个研究机构。“兰德”研究机构设置紧紧围绕其核心定位、研究主线的需要，灵活地调适，决不固化、僵化和被动应对。
精心打造稳固的核心集团队伍。“兰德”在成立之初就大手笔地招聘了200多人，涵盖了数学、物理学、化学、经济学、心理学等多个领域，从而奠定了稳固核心团队的基石。历经多年的发展，“兰德”与时俱进，不断地引进、培育核心人才，如1989年担任总裁的核物理学家詹姆斯·A. 汤姆森、太空防御体系和导弹防御专家迈克·里奇、提出“第二次打击”概念的战略家艾伯特·沃尔斯蒂特……当然还有极富盛名的政治家亨利·基辛格（顾问）。“兰德”不仅有一批稳固的核心人才，而且还注重不同时代、不同专业核心团队的建设。
注重人才集群效应。2013年“兰德”雇员达到1700人，涉及近30个专业，其中人数比例超过10%的专业有社会学、政策分析、经济学；超过5%以上的有行为科学、国际关系、生命科学、工程学、政治科学、数学、运筹和统计学、物理学、计算机科学、商业和法律等。“兰德”的科学家常常兼有多重身份，或同时是政府要员和“兰德”人，或终生为直接、间接“兰德”人。
构建竞争性课题遴选机制。“兰德”对课题管理细化到日，按照课题对国家影响的重要性排出研究的先后顺序，坚持长期性与滚动性统一。一般课题工作量为3—6人/年，每个课题研究时间为1—2年，每个研究人员可以同时承担2—3个课题。“兰德”对成果采取严格的内部评审制，有一套严格的质量标准，不论课题来源于何处，只要以“兰德”名义发表、公开、提交委托人，必须经过严格审查评审程序，尤其是监事会关口。“兰德”对业绩考核具有鲜明的针对性，一般实行年度考核，新进人员一年考核两次，一般研究人员一年一次，资深研究人员至少两年考核一次，一次考核就直接与研究人员是否续聘、加薪挂钩，与是否再有资格参与下一次项目挂钩。一般情况下，一个科研人员如果一年内没有参与任何项目或没有一项成果被审查通过，就只好自动离开“兰德”。但是“兰德”日常管理特别人性化，薪金实行与课题经费结合的年工作日制，平均来看，“兰德”研究人员工资高出同等大学教授三分之一。
注重灵活的营运策略技巧
始终坚持以政府 “客户”为经营目标主体。“兰德”创立之日就清醒地认识到政府为其客户主体的意义，多年以来一直与政府保持着密切的联系。除了项目80%以上来源于政府外，在各种研究机构中建立了60多个研究中心与政府对接。“兰德”始终根据政府战略重点的转移适时调整研究“重点”、“热点”，而国际关系、全球战略是“兰德”的重中之重。为了加强与政府的紧密度，“兰德”巧妙地利用了“旋转门”策略，一方面吸引在政府任过要职的精英，一方面寻找时机使“兰德”人走进政府，或者通过代言人、政治游说者将“兰德”理念融入政府。
坚持精巧精准选题和前瞻性选题。选题是智库成功的核心，是智库的方向性工程。“兰德”选题紧扣联邦政府国际、国内战略，除了对本届政府战略及时研究并提出有价值的课题外，还对美国长远战略进行精心策划和研究。“兰德”善于敏锐地把握国际“热点”，抢占世界议题的先机，其选题包括朝鲜战争、越南战争、70年代信息革命、90年代苏联解体和两德合并乃至后冷战战略、欧洲一体化，以及反恐问题、中东问题、太平洋问题等。“兰德”特别关注预测性的研究，始终将课题定位于时代的前列，预测性研究的成果涵盖了朝鲜战争、古巴导弹危机、太空计划、核威慑与安全、金融危机、经济危机、全球一体化、国际气候与环境等问题；“兰德”选题主体体现了宏观性，不局限于问题的时点研究和诠释。
注重研究产品的私密性。表面上看，“兰德”的研究成果具有公共性特点，但“兰德”更关注其私密性。“兰德”内部有一条规则：“你在兰德的所见、所闻、所写，永远都属于兰德”。“兰德”一般约有10%的成果永远不予公开。“兰德”所有战略性、预测性的研究成果，一旦发布都极具影响力，这成为“兰德”确立其世界顶级智库地位的一项重要策略。
积极创造自主品牌。“兰德”历经多年，铸就了不同时期的系列自主品牌，成为“兰德”的命脉。从20世纪40—60年代中期开始，围绕与苏联军备竞赛和越战，持续展开系列性的战略研究，深度影响了美国国际关系、国家安全以及军队建设。“兰德”创造的“理性选择理论”、“囚徒困境”、“信息包”、“系统分析”、“失效安全”、“反击力”（第二次打击）、“有限战争理论”等系列独创品牌，成为该公司的象征。70年初，“兰德”就大声疾呼恐怖主义对美国和全人类的威胁、文化冲突将改变世界冲突的模式，这些研究成果表明“兰德”早先10多年就已经触摸到了世界发展规律跃动。
中国的地方社科院是省（市、自治区）一级区域性综合核心智库，其咨询服务主体是省委省政府，本质上与“兰德”具有一样的特点和规律，地方社科院可以从“兰德”走过的道路中进行科学的借鉴。
（来源：中国社会科学报，2016年02月25日；作者系湖北省社科院副院长）
