改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定中国式现代化成败的关键一招。在新中国成立75周年和中部地区崛起战略实施20周年之际,习近平总书记亲临湖南考察,并在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会,要求湖南在打造内陆地区改革开放高地上持续用力,勉励湖南在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先。这为湖南改革开放再出发指明了前进方向,提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,以“改革不停顿、开放不止步”的决心和意志,进一步全面深化改革开放,让内陆地区改革开放高地成为湖南鲜明标识。
坚持战略思维,推动改革开放再出发
习近平总书记指出,解决我国进一步发展面临的一系列突出矛盾和挑战,必须深化改革开放。实践证明,党的十八大以来,党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革,关键在于用好了改革开放这个关键一招。从省委十二届五次全会,到2024年省政府工作报告,再到全省经济工作会议,省委一以贯之强调“全面深化改革开放”,释放出新时代湖南继续把改革开放推向前进的强烈信号,彰显了高举改革开放旗帜的战略清醒和政治定力。在实现“三高四新”美好蓝图、建设社会主义现代化新湖南的新征程上,广大党员干部必须坚持战略思维,对改革开放进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,找准“一子落而满盘活”的关键突破口,坚持小切口大场景,迭代升级体系架构,谋划推动牵一发而动全身的重大改革取得更多突破性进展、标志性成果,用改革开放这把“万能钥匙”为全面建设社会主义现代化新湖南注入强劲动力。
坚持问题导向,推动深化改革再攻坚
习近平总书记强调,进一步全面深化改革要突出问题导向,着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题。他指出,湖南要加强改革系统集成,更好参与全国统一大市场建设。当前,湖南改革进入攻坚期和深水区,一些长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题日益凸显,啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多。面对这些发展中躲不开、绕不过的问题,唯有靠改革破题、靠开放破局,方能危中寻机、化危为机。要从制约高质量发展的突出问题和关键环节入手,大力实施改革攻坚行动,以钉钉子的精神和韧劲,稳步推进国企、财税金融体制、价格等重点领域改革任务;要加快要素市场化配置改革,探索数据要素市场化配置机制,积极推进长株潭要素市场化配置综合改革试点,着力破除各种形式的地方保护和市场分割,不断为经济社会发展增动力、添活力。要在破除深层次体制机制障碍上持续发力,把制度集成创新摆在突出位置,紧盯国企国资、投融资、园区管理等重点和关键环节,加大前瞻性、引领性制度集成创新力度,提升制度集成创新能级,抓好制度集成创新成果转化,以形成更多有分量、可复制和推广的湖南经验,为全国统一大市场建设贡献独特的湖南力量。
坚持系统观念,推动对外开放再升级
习近平总书记指出,湖南要“全面融入中部地区崛起和长江经济带发展战略,深度融入共建‘一带一路’”。我们要立足“内陆地区”这一发展实际、发挥“一带一部”这一区位优势,构筑更大范围、更宽领域、更深层次的开放格局。要以融入共建“一带一路”为重点,主动服务对接国家区域战略,融入国内大循环带动各方面体制机制改革,参与国际循环促进更高水平对外开放,加快形成面向国内国际的开放合作新格局。要坚持全省“一盘棋”,深化长株潭一体化发展的核心引领作用,完善“一核两副三带四区”区域发展布局,全面落实促进中部地区崛起和长江经济带发展战略。深度对接融入粤港澳大湾区、长三角一体化等重大国家战略,做到协同共进、共同发力,全面激发区域发展潜力活力。高水平的对外开放离不开高水平的自贸区建设,我们要高标准建设好自由贸易试验区,以制度创新为核心,打通堵点、疏通难点、解决痛点,推动贸易和投资自由化便利化,为全国改革开放提供可复制可推广的经验。
坚持法治理念,推动营商环境再优化
营商环境既是软实力,更是核心竞争力。近年来,湖南坚持把优化营商环境作为“第一要事”,开展“优化营商环境存在的突出问题和对策”专题调研,优化营商环境三年行动,坚持走“有为政府”和“有效市场”结合的高质量发展之路,持续擦亮湖南营商环境“金名片”;要坚持把优化营商环境作为激发经营主体活力的重要举措,以推进降本减负,降低综合运营成本为重点,降低企业物流、融资、用能等成本,通过“一企一策”等方式研究制定个性化、差异化政策,用好政务失信惩戒、“首违不罚”柔性执法,当好企业发展的“坚强后盾”。要以“三化”为目标,加强营商环境建设,创新优化营商环境评价全覆盖,完善法治政府建设体系、社会信用体系;在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措,全面清理和规范不符合统一大市场建设要求的制度规定,加快建设高标准市场体系,更好参与全国统一大市场建设,积极服务和融入新发展格局。
【执笔:蔡文辉(省委党校副校长、韶山干部学院院长),李关(省委党校办公室副主任)】