访问学者是智库智囊人才培养的重要组成部分。随着我国新型智库建设发展，智库研究人员也在更多地“走出去”，到国外智库访学。笔者依据自己到美国战略与国际研究中心（CSIS）从事访问学者研究的经验，针对如何更好地支持和管理外派访问学者向国内智库提出一些建议。
笔者在美国战略与国际问题研究中心期间熟悉并调研了其对到访智库学者的管理模式。在美国战略与国际问题研究中心到访最多的是日本访问学者，从日本政府到学校到企业，都会派出学者从事访问研究，时间从2个月到2年不等。一般来讲总会有12—15位日本学者在中心访问，也贡献了其亚洲中心大部分的研究和运营经费。中国的研究机构中上海国际问题研究所与其合作最多，基本上是长期有学者驻扎访问，多为3个月的短期访问，但具有连续性。
就访问费用（即人们常说的板凳费）的标准而言，美国战略与国际问题研究中心的确是收取板凳费很高的美国智库之一，部分原因是其搬迁到新的办公大楼，财务压力较大。美国战略与国际问题研究中心几乎没有豁免访问学者板凳费的做法。从访问学者间交流的情况来看，来自中国的学者支付的板凳费应该大致相当；日本学者更高一些，约为5万美元一年。智库之间交流，互免访问费用是很正常的情况，但对于美国战略与国际问题研究中心来讲，其正式的研究人员非常少，比如在笔者访学时，费和中国研究项目仅有2位正式研究学者，他们几乎没有可能也没有需求花半年、一年的时间到其他国家做访问学者。因此，研究中心对其他国家的智库访问需求很小，也不需要对方豁免访问费用，自然也就不会豁免其他机构访问人员的板凳费。
生活费用较高是访问学者在美国生活面临的基本问题。日本对其出访学者的补贴相对较高，出访期间国内工资会翻一倍支付，一般能达到8万到10万美元一年，因此普遍不抱怨华盛顿生活成本太高。我国访问学者的补贴相比之下较少。此外，访问学者的住宿安排也较为棘手。华盛顿是美国的首都，大批智库云集于此；从建筑面积和建筑体量上看，又属于相对比较小型的政治中心城市。因此，区内出租房价高，且对租期非常挑剔。美国战略与国际问题研究中心在访问学者的住宿安排上并未提供太多帮助，仅仅出于安全因素，在租住区域上给了简单建议。
访问学者在美国战略与国际问题研究中心的工作安排有很强的自主性。美国战略与国际问题研究中心作为一家国际一流的智库，在美国国内和国际上都具有广泛的人脉资源和研究资源。中心经常举行一些包括外国国家领导、美国政坛领袖出席的高规格研讨会，会议数量让人震惊，每年要举办2000多场研讨会，每天举办四五个会议十分正常。大多数的会议，访问学者都可以选择参加，同样也是对其他研究机构的学者开放的，这对拓展研究视野很有好处。但中心并没有针对每个访问学者的研究计划，安排其进入相关的课题组，访问学者的工作安排以学者自己开展工作为主，选择性参加会议、约见相关专家。尽管各个机构或项目会不定期组织访问学者以及实习生聚会，增加各机构之间的相互认知，但对开展研究并没有太多促进。
根据以上情况，笔者针对智库如何完善外派访问学者计划提出如下一些建议。
第一，关于派往机构的选择和板凳费。美国的知名智库与普通研究机构在人脉、资源以及组织会议的级别、数量、规模上差别很大，影响力自然也不尽相同。知名智库一般会收取一定的板凳费，且很难豁免。一方面是因为智库不是教育机构，从政府获得补贴较少，多为自筹经费开展研究活动，访问学者的板凳费也是其筹集资金的渠道之一；另一方面，美国知名智库派出研究人员做访问学者的需求较小，不存在与对方的对等接待和安排问题。但是，如果希望利用知名智库的会议资源，同时又能节省板凳费支出，可以鼓励研究人员寻找板凳费相对低或者不收板凳费的研究机构做访问，同时关注知名智库的会议动态，因为其大多数的会议都向社会公开，其他机构的研究人员通过提前在网上注册即可参加。这样既能利用知名智库资源，又能节省一些经费支出。
第二，关于生活补贴的问题。学者一旦走出国门，走进其他国家的智库，不仅代表其个人，也代表了身后研究机构的实力。在美国，人们普遍认为一流的研究机构肯定具有一流的资金实力。如果要在国际一流智库显示我们的存在，相应的资金投入也应当更大。目前我国智库的补贴标准还有待提高。因此，建议今后国内智库根据学者访问智库的地区、级别等制定有差别的补贴标准。
第三，关于如何融入和参与访问机构的研究项目。国外智库的研究人员几乎都是单打独斗，实行的是“研究人员+研究助理或秘书+若干实习生”的组合方式，不像很多国内智库以研究室为单位，或者研究领域相近的几位研究人员组成一个研究团队的方式，很难会有一个团体或组织吸纳、帮带访问学者。特别是做政策研究时，若需要听取多方意见，他们通常举办各种会议获得信息，然后给出自己独立的判断。因此，访问学者很难真正融入其研究课题或者是研究项目。但他们举办的会议多为公开讨论，不需要进入课题组也可以参加，访问学者也无需一定要进入其项目组共同开展研究。
（来源：中国社会科学报，2016年03月11日；作者单位：中国社会科学院城市发展与环境研究所）
