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王中银:山东民间智库操作发展建议兼论中国智库现状

时间:2016-04-11 来源:湖南智库网 作者:王中银

山东知名独立学者康桥寻梦通过 “百姓提案”在山东省政协会议上提出《对促进我省民间智库发展的建议》,山东民间智囊很多,研究社会问题取得丰硕成果,活跃在各种征集和座谈活动中,是官方智库良好补充,希望山东尽快建立省级民间智库组织。习近平总书记最近对智库发展做出最新全面批示,要求扩宽各类智库协商渠道,深入开展各类协商,建立健全提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等多种协商方式,提高协商民主科学性和实效性,随后各地特色新型智库建设提速。

康桥寻梦指出:智库分为官办、大学和民营三种。目前决策失误率高达30%,民间智库独立于政府,具备理论视野,对社会需求敏感,管理体制灵活,角色独立,研究自主,研究成果代表个人而不是单位,立场更客观,结论公正;民间智库是官办智库有益补充,政务好参谋和帮手。山东省缺乏省级民间智库组织,康桥寻梦指出成立省级民间智库是时代发展必然要求!目前山东民间智囊多以个人力量独立研究,力量微薄,受到限制多。广东南方民间智库依托媒体,在惠州、深圳相继成立民间智库分机构,武汉通过公开选聘“百姓参事”,山东省政协“百姓提案”征集活动吸引大量民间智囊参与,可以担当山东民间智库萌芽。

智库,指公共政策研究机构,为政府、企业或政党提供系统决策思想,协助宣传各种复杂事务。目前科学有效制定各项重大政策,各级政府面对无法回避严峻挑战,全依靠党政系统内部智囊制定决策难以适应新形势,最大范围征集意见,成中国政治新气候。中国大小政策研究机构或智库近3000家,最高级别是中央智库,身份超脱,独立部门利益,综合性强,政策视野宽广,可直达最高决策层;部门智库有本部门技术优势,具备专业政策优势,熟悉政策制定过程,但有部门利益;学术智库利益无涉,政策分析建议完善,通过学术论文和简报给政府提供材料,具备理论和历史视野,对社会需求敏感无特殊利益,但多缺乏实践经验;民间智库多零星意见,参与媒体访谈给媒体提供意见,独立于政府,易被利益集团绑架或有明显意识形态导向,缺乏资源。

目前中国民间智库发展迅猛,老牌民间智库毁誉参半。有拿境外资金,在涉及国家利益上失语,主动沉默,与金主暧昧。智库是行政、立法、司法、媒体后第五种影响力,本应独立各利益集团,意见比一般公众完整、深刻、全面,富理论深度。智库从事政策研究,影响政府政策,非盈利,独立;通过调查研究,集中有关问题背景资料,分析面对问题,为政府和企业提出战略思想,充当决策幕后咨询机构;独立出版物和网站,智库成员在媒体发表评论影响公共舆论,举办各种各样活动,参加各种活动宣传自己主张,提供主导性意见和建议。

中国老牌民间智库有:茅于轼、盛洪主导北京天则经济研究所、曹思源的破产研究所、仲大军北京大军经济观察研究中心,北大社会学毕业袁岳零点调查集团、吴敬琏、江平上海法律与经济研究所、李凡专注乡村自治北京中国与世界研究所,北京九鼎公共事务所、鲍宗豪上海华夏社会发展研究院、王德禄长城研究所、王志纲工作室、杨公平教育智库、梁从诫自然之友环保智库,智库太敏感易招惹是非!

中共中央和国务院下属政策研究机构是中国最高智库:国务院发展研究中心,国务院参事室,中央政研室、国家行政学院直接服务最高决策者。国发研主要研究国民经济、社会发展和改革中全局性、战略性、长期性问题,制定中国五年计划和长期规划,各阶段重大政策研究和决策及区域性发展战略和规划;国务院参事室是具有统战和咨询性机构,由国务院总理聘任,多民主党派和无党派人士,多富有宏观管理经验,围绕党和政府中心工作,调查研究,直接提意见和建议,共商国事,同时对重要法律草案和重要文件提出意见和建议,密切联系社会各界,向中央反映社情民意;中央政研室是共产党最高智囊机构,负责分析国家情况,起草中央主要文件、对党的建设、思想理论重大课题和重大决策可行性,提出政策建议,对全国经济、社会、政治形势跟踪、收集整理、分析,给中央决策提供建议和咨询。

学术智库是目前中国智库主体:中央与地方各社科院,各大学下属政策研究机构。国家级中国社科院,全省直辖区、15个副省级城市社科院,二线城市也有自己社科院,中国名牌大学及有研究生院大学内部都有几十个政策研究机构。省级社科院上海社科院和广东社科院非常突出,大学智库中北大、清华、复旦、人大、南大排名靠前。上海社会科学院有专门研究智库的机构,号称“智库的智库”,与国内外重要智库联系密切,。林毅夫主导的北大国家发展研究院、胡鞍钢清华大学国情研究院、中国人民大学国家发展与战略研究院、厦门大学台湾研究院、中山大学国家治理研究院、南开大学日本研究院、华中师范大学中国农村研究院、兰州大学西北少数民族研究中心、浙江大学中国农村发展研究院、复旦大学美国研究中心、中国人民大学人口与发展研究中心类似智库非常多,名单见文末!

官方智库中的部门智库:各级政府部门下辖政研室,各级党校和行政学院。无论中央还是地方各级党委培训党政干部兼有政策研究功能,最高级别是中央党校偏重研究中国特色社会主义重大现实和战略问题,国家行政学院偏重行政体制改革。各级政府政研室,各级政府和部委,针对本地区经济、社会发展相关重大问题进行研究,并向地方政府领导提供决策咨询,各县也有政研室,地方政府参事室,聘请地方博学之士、社会名流和专家学者,目前中国有1000多名参事,地方参事室在事关地方重大政策过程中发挥积极作用。党政部门成立的专门研究机构,发改委宏观经济研究院、卫生部卫生经济研究所,对涉及本部职能政策理论和决策进行可行性分析,为决策提供咨询意见。

媒体智库发展神速:大众媒体对世界报道碎片化,公众无法了解社会政治真相,智库介于新闻报道和学术界之间,媒体也是智库和公众中介,媒体最广最快接触信息,媒体可把智库作为深度报道后援团,《南方周末》经常利用智库报告撰写有全国影响力报道。新华社、国家级报纸历年报道积累庞大数据库,可提供详细背景资料,媒上情下达,下情上传功能比智库快捷。媒体直面社会各类现象,宏观和理论分析与预测 ,微观和细节把握比智库精准。新华社瞭望智库、人民网舆情监测室;《环球时报》王文组建智库人大重阳智库、《第一财经日报》编委徐以升第一财经研究院、新华社汤耀国《财经国家周刊》、《文化纵横》杨平、《经济观察报》新望、人民网财经研究院邹卫国等都乃媒体智库典型与代表。智库媒体都是智慧高地,都可影响国家走向、引导社会舆论。智库都有自己网站、智库研究员有自己博客和个人网站,媒体可提升智库影响力,目前网络一些思想学术网站担当智库功能,比如爱思想、共识网!江苏省委宣传部牵头,南京大学周晓虹主导江苏紫金传媒智库,政学企联手,深耕江苏、辐射全国,了解民情民生和公众社会心态变迁,精准高效向政府提供战略咨询,推动经济与社会发展。

智库乃政府和民众沟通重要通道,对促进中国社会和谐稳定有重要作用。山东民间智库应模仿借鉴国内外成熟智库经验。民间智库的春天正在到来,康桥寻梦建言组建山东省级民间智库,聚集各路贤达调查研究出谋划策,为山东社会转型、体制转轨、和谐社会建设提供理论和方法支撑。民间智库作为一支独立力量,与官方互补。民间智库研究人员可向决策者上书、提交研究报告、受邀参加政府举办政策咨询会和研讨会,发表文章、接受媒体采访,写博客、在论坛发帖,多种渠道影响决策者。中国现实社会非常复杂,公共政策是基于社会现实公共问题的解决之道,没充分调研的政策易水土不服。

山东民间智库筹备与建设并非一蹴而就。建议急国家之所急,想国家之所想,知识为民、知识报国,前瞻性研究,精准把握国情,成为区域发展战略谋划者、担当者、地方治理监督者、未来目标瞭望者、站得更高、看的更远,想的更深、看的更准。搭建学术界和政界桥梁、政界与公众桥梁,以天下为己任;提升自己决策影响力、社会影响力、学术影响力积累社会声誉。旁观者清,公共利益最大化智库易赢得尊重!

山东民间智库应研究真问题,找真方法;研究思想、思维和思考模式形成思想体系!智库建设是一个非常长的实践过程,干中学、学中干,摸着石头过河,建议山东民间智库由虚拟智库演变为实体智库。自觉维护中国核心利益,争取话语权,与决策层保持顺畅沟通、提供建议,积极与主流媒体合作,成立各种形式写作小组,发表有深度和有影响力评论文章,经常对各种社会现实问题发出自己独特声音。

山东民间智库作为学习型组织,应熟悉学术前沿,提高写作研究能力,分工撰写研究报告、学术论文、评论文章、专著章节和翻译国外前沿,高效学习,人人当学生,当老师,当写作者,当评论者。智库建设是马拉松持久战,读圣贤书、伟人书,读社会科学各界书籍,掌握实证研究方法,寻求解决现实问题具体途径和方法。山东民间智库应学会站在天安门上思考,观大势,谋大事;不唯书、不唯上、不唯洋、不唯他、只唯实,用知识为山东崛起做贡献,用知识为地方发展做贡献。伟大的时代孕育伟大的思想,山东民间智库学者应有强烈的民族责任感和历史使命感,以人民利益为旨归、以国家兴盛为己任、以国家振兴为关怀!为全体国民及后代创造更加美好、更加公平、更加幸福的未来,研究国情、世情、省情、市情,总结地方创新经验,评估地方发展政绩!

山东民间智库学习借鉴有成就智库,无论民间、官方、大学,吸收全国智库新鲜成果,学习中完善自己。南方民间智库、温州民间智库、永州民间智库,官方大学学术智库,研究智库发展规律,梳理改中国智库发展历程,站在巨人肩膀上,由无到有,由小到大而强。培养战略思维,基础性、前瞻性、趋势性研究;忧国忧民,有自己强烈社会责任感和使命意识担当社会良心;态度积极入世,头脑冷静,心情火热,视野鹰一般宽广、嗅觉鸭一般敏锐先知,社会关怀如鸡一般,山东民间智库应该吸纳一批专业功底深厚,跨专业,学贯中西,民间贤达!关注公共事业、公共福利为己任,影响社会发展,在风险社会,关注现实、着眼未来,批判落后,建设社会!今日中国正处于大变革、大发展、大转折历史时期,更是中华崛起重要战略机遇期,山东民间智库若能团结一批胸怀宽广、志趣高远齐鲁好儿女定可让山东民间智库成为有影响力的机构!费孝通、胡鞍钢、诸葛亮、亨廷顿、福山、约瑟夫奈。天地人和、经世致用;天下兴亡,匹夫有责,在民族复兴征途中希望在齐鲁大地可以寻找到一批有担当的民间智库爱好者,迅速在网络与现实中集结!

中国主流智库名单:

清华大学国情研究院

清华大学中国企业发展研究中心

清华大学国际传播研究中心

清华大学国家文化产业研究中心

清华大学公司治理研究中心

清华大学当代国际关系研究院卡内基全球政策中心

清华大学当代国际关系研究院中美关系研究中心

清华大学布鲁斯金公共政策研究中心

清华大学21世纪发展研究院

国家行政学院

厦门大学教育研究院

厦门大学水科技与政策研究中心

厦门大学王亚南经济研究院

三峡大学三峡文化与经济社会发展研究中心

兰州大学西北少数民族研究中心

厦门大学台湾研究院

厦门大学低碳(能源)经济研究中心

华中科技大学现代经济学研究中心

武汉大学中国中部发展研究院

武汉科技大学湖北省中小企业研究中心

武汉科技大学金融证券研究所

中国地质大学资源环境经济研究中心

武汉大学发展研究院

武汉大学社会保障研究中心

武汉大学中国边界与海洋研究院

华中科技大学国家治理研究院

华中师范大学农村中国农村研究院

湖南大学中国村落文化研究中心

湖南大学WTO研究基地

中南大学湖南省经济问题研究中心

湖北大学旅游开发与管理研究中心

南京大学中国南海研究协同创新中心

南京大学中国社会科学评价研究中心

南京大学马克思主义中国化研究中心

四川大学经济发展研究院

西南大学(西南)民族教育与心理研究中心

浙江工商大学浙商研究院

云南大学云南民族文化与文化产业发展研究基地

云南大学中国面向西南开放重要桥头堡建设云南研究中心

浙江大学社会科学研究院

浙江大学中国农村发展研究院

浙江大学中国西部发展研究院

浙江大学公共政策研究院

浙江大学金融研究院

浙江大学民营经济研究中心

浙江大学发展战略研究院

浙江大学传播与文化产业研究中心

中山大学国家软实力研究院

中山大学国家治理研究院

中山大学社会发展研究院

暨南大学华侨华人研究院

吉林大学中国国有经济研究中心

吉林大学中国文化研究所

广州大学广州发展研究院

中山大学港澳珠江三角洲研究中心

东北财经大学经济与社会发展研究院

东北师范大学政策研究室

大连理工大学港口发展研究中心

山东大学现代物流研究中心

南开大学战略环境评价研究中心

山东大学济南文化旅游研究中心

南开大学经济研究院

南开大学日本研究院

南开大学虚拟经济与管理研究中心

上海外国语大学中东研究所

上海对外经贸大学国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心

天津大学发展战略研究中心

上海交通大学国家战略研究中心

上海交通大学中国发展研究院

上海交通大学城市科学研究院

上海大学智库产业研究中心

同济大学英国研究中心

上海大学社会学院基层治理创新研究中心

华东师范大学中国现代城市研究中心

华东师范大学美国威尔逊中心-冷战史研究室

同济大学财经与证券市场研究所

同济大学极地与海洋国际问题研究所

复旦大学宗教与中国国家安全研究中心

复旦大学中国社会主义市场经济研究中心

华东师范大学企业与经济决策研究所

复旦大学人口与发展政策研究中心

复旦大学亚太区域合作与治理研究中心

复旦大学国家建设研究中心

复旦大学世界经济研究所

复旦大学航海经济与战略研究中心

复旦大学历史地理研究中心

复旦大学美国研究中心

复旦大学金融研究中心

复旦大学国家建设研究中心

复旦大学城市规划与发展研究中心

中国艺术研究院

中国政法大学诉讼法学研究院

复旦大学博瑞产业发展研究院

北京工商大学证券期货研究所

对外经贸大学公共政策研究所

中央财经大学中国银行业研究中心

北京航空航天大学公共管理学院廉政研究所

北京理工大学能源与环境政策研究中心

中国人民大学中国经济改革与发展研究院

中国人民大学重阳金融研究院

北京师范大学中国社会管理研究院

北京师范大学中国收入分配研究院

中国人民大学人口与发展研究中心

中国人民大学中国财政金融政策研究中心

中国人民大学金融与证券研究所

中国人民大学公共政策研究所

中国人民大学国际货币研究所

清华大学中国与世界经济研究中心

中国人民大学产业政策与企业研究中心

北京大学民营经济研究院

北京大学林肯研究院城市发展与土地政策研究中心

北京大学数字中国研究院

北京大学经济研究中心

北京大学财税法研究中心

北京大学风险控制研究所

北京大学国际战略研究中心

北京大学中国国情研究中心

北京大学中国保险与社会保障研究中心

北京大学日本研究中心

北京大学美国研究中心

北京大学公民社会研究中心

北京大学欧洲研究中心

北京大学科学与社会研究中心

北京大学贫困地区发展研究院

北京大学国家发展研究院

清华大学当代国际关系研究院

清华大学公共管理学院卫生与发展研究中心

清华大学华商研究中心

清华大学政治经济学研究中心

清华大学国家金融研究院

清华大学中国与世界经济研究中心

中国人民大学亚太法学研究院

中国人民大学汉青经济与金融高级研究院

中国人民大学国家发展与战略研究院

中国人民大学中国经济改革与发展研究院





中国社会科学院外国文学研究所

中国社会科学院台湾研究所

中国社会科学院文学研究所

中国社会科学院民族文学研究所

中国科学院科技政策与管理科学研究所

中国工程院

中国延安干部学院

中国井冈山干部学院

中国浦东干部学院

中国电子商务研究中心

工信部国际经济技术合作中心

国家发改委宏观经济研究院

中经创新经济发展研究院

当代世界研究中心

北京市信访矛盾分析研究中心

中国证券会研究中心

中国行政管理学会

中国新闻出版研究院

中国现代国际关系研究院

中国人民银行研究局

中国人民外交学会

中国人民解放军军事科学院

中国青少年研究中心

中国企业改革与发展研究会

中国能源经济研究院

中国科学技术协会

中国节能协会

中国环境科学研究院

中国国际战略学会

中国城乡建设经济研究院

中国城市规划设计研究院

中共中央政策研究室

中共中央文献研究室

中共中央对外联络部研究室

新华社世界问题研究中心

文化部中国艺术科技研究所

外交部中国国际问题研究院

外交部中国公共外交协会

商务部中国国际经济合作学会

商务部国际贸易经济合作研究院

人社部中国人事科学研究院

人社部劳动工资研究所

教育部高等学校社会科学发展研究中心

环境保护部环境规划院

国务院研究室

国务院国有资产监督管理委员会研究中心

国务院发展研究中心生态经济战略研究所

国务院参事室

国家信息中心

国家税务总局税收科学研究所

国家发展和改革委员会能源研究所

财政部财政科学研究所

中央编译局比较政治与经济研究中心

中国社会科学院世界历史研究所

中国社会科学院新闻与传播研究所

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所

中国社会科学院哲学研究所

中国社会科学院中国边疆史地研究中心

中国社会科学院政治学研究所

中国社会科学院亚洲太平洋研究所



中国社会科学院西亚非洲研究所

中国社会科学院世界经济与政治研究所

中国社科院世界宗教研究所

中国社会科学院社会发展战略研究院

中国社会科学院社会学研究所

中国社会科学院人口与劳动经济研究所

中国社会科学院日本研究所

中国社会科学院欧洲研究所

中国社会科学院民族学与人类学研究所

中国社会科学院美国研究所

中国社会科学院马克思主义研究院

中国社会科学院历史研究所

中国社会科学院拉丁美洲研究所

中国社会科学院经济研究所

中国社会科学院近代史研究所

中国社会科学院金融研究所

中国社会科学院工业经济研究所

中国社会科学院法学研究院

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所

中国社会科学院当代中国研究所

中国社会科学院城市发展与环境研究所

中国社会科学院财经战略研究院

中国经济体制改革研究会

中共中央党校国际战略研究所

中国战略与管理研究会

中央编译局

中共中央党校

中国现代国际关系研究院

国务院发展研究中心

中国国际经济交流中心

国家行政学院

中国社会科学院





中国与全球化智库

察哈尔学会

瞭望智库

中国(海南)改革发展研究院

上海浦东发展与改革研究院

一带一路百人论坛

人民在线(人民网與情监测室)

每经智库

江夏智库

春秋发展战略研究院

综合开发研究院(中国.深圳)

河北省民营经济研究中心

中欧陆家嘴国际金融研究院

中国房地产数据研究所

上海金融与法律研究院(思想库)

上海太平洋区域经济发展研究会

上海华夏社会发展研究院

上海国有资本运营研究院

胡润研究院

福睿智库

福卡智库

第一财经研究院

知远战略与防务研究所

自然之友

中国战略与管理研究会

零点研究咨询集团

中国指数研究院

世界文明观察研究所

中国战略文化促进会

中国外汇投资研究院

中国太平洋经济合作全国委员会

中国生产力学会

中国能源研究会

中国民(私)营经济研究会

中国经济改革研究基金会国民经济研究所

中国经济50人论坛

中国就业促进会

中国经济体制改革研究会

中国国际经济交流中心

中国国际公共关系协会

中国改革开放论坛

中国房地产研究会

易观智库

亚太城市发展研究会

天则经济研究所

腾讯互联网与社会研究院

山水自然保护中心

赛迪智库

盘古智库

清科研究中心

经纬智库

中国金融40人论坛

环球财经研究院

洪范法律与经济研究所

国网能源研究院

国观智库

东中西部区域改革与发展研究院

群贤智库

公众与环境研究中心

长策智库



北京中国与世界研究所

北京新世纪跨国公司研究所

北京生态文明工程研究院

北京日本学研究中心

北京华夏经济社会发展研究中心

北京大军经济观察研究中心

北京WTO事务中心

21世纪教育研究院

阿里研究院


厦门社会科学院

西安社会科学院

武汉社会科学院

石家庄社会科学院

深圳社会科学院

青岛社会科学院

宁波社会科学院

南宁社会科学院

南京社会科学院

南昌社会科学院

连云港社会科学院

兰州社会科学院

昆明社会科学院

杭州社会科学院

哈尔滨社会科学院

抚顺社会科学院

福州社会科学院

东莞社会科学院

慈溪社会科学院

成都社会科学院

长春社会科学院

浙江社会科学院

山西社会科学院

江苏社会科学院

黑龙江社会科学院

河北社会科学院

海南社会科学院

重庆社会科学院

浙江省人民政府文史研究馆

云南省人民政府文史研究馆

新疆人民政府文史研究馆

西藏人民政府文史研究馆

天津市人民政府文史研究馆

四川省人民政府文史研究馆

陕西省人民政府文史研究馆

山西省人民政府文史研究馆

山东省人民政府文史研究馆

青海省人民政府参事室

宁夏人民政府文史研究馆

内蒙古人民政府文史研究馆

辽宁省人民政府文史研究馆

江西省人民政府文史研究馆

江苏省人民政府文史研究馆

湖南省人民政府文史研究馆

黑龙江省人民政府文史研究馆

河南省人政府参事室

河北省人民政府文史研究馆

海南省人民政府文史研究馆

贵州省人民政府文史研究馆

广西人民政府文史研究馆

湖北省人民政府参事室

吉林省政府参事室

广东省政府参事室

甘肃省人民政府文史研究馆

福建省文史研究馆

重庆市人民政府参事室机关工会委员会

安徽省人民政府参事室

上海市文史研究馆

北京市人民政府参事室

中共重庆市委党校


云南省人民政府经济研究中心

山东省政策研究室

山东省可持续发展研究中心

山东省民生改革与发展研究中心

山东省民生改革与发展研究中心

内蒙古自治区发展社会研究中心

安徽省决策咨询委员会

安徽省人民政府发展研究中心

浙江省人民政府经济研究中心

浙江省区域经济与社会发展研究会

浙江省决策咨询委员会

海南省人民政府发展研究中心

黑龙江省人民政府发展研究中心

哈尔滨市专家顾问委员会

贵州省决策咨询委员会

贵州省人民政府发展研究中心

广东省决策咨询委员会

广东省人民政府发展研究中心

福建省政策研究室

厦门市发展研究中心

福建省人民政府发展研究中心

四川省政策研究室

四川省政策研究室

四川省决策咨询委员会

湖南省人民政府发展研究中心

湖南省洞庭湖区域经济社会发展研究会

吉林省决策咨询委员会

吉林省发展研究中心

上海市决策咨询委员会

上海市教育决策咨询委员会

上海市城乡建设和交通发展研究院

上海市环境科学研究院

上海国际问题研究院

北京政策研究室

北京市经济社会发展研究中心

新疆社会科学院

西藏自治区社会科学院

天津社会科学院

四川省社会科学院

上海社会科学院

陕西省社会科学院

山东社会科学院

云南省社会科学院

青海省社会科学院

宁夏社会科学网

内蒙古自治区社会科学院

辽宁社会科学院

江西省社会科学院

吉林社科网

湖南省社会科学院

湖北省社会科学院

河南省社会科学院

海南省社会科学界联合会

贵州省社会科学院

广西社会科学院

广东省社会科学院

甘肃省社会科学院

福建社会科学院

北京市社会科学院


安徽省社会科学院

(来源:王中银微信公众号,2016年01月11日)

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