中国社会科学网讯（记者 李永杰 通讯员 刘颖妮）7月22日，中山大学自贸区综合研究院在穗发布“2021-2022年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。中山大学副校长李善民、中山大学自贸区综合研究院院长符正平教授等出席新闻发布会。此次活动是该院连续第七年对中国自由贸易试验区制度创新成效进行综合评估，并发布相关研究成果。
李善民在致辞中指出，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲中指出，中国将扎实推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，对接国际高标准经贸规则，推动制度型开放。中国自由贸易试验区发展到今日已经走过了九年的岁月，从最初的“碎片化”改革创新到今天的制度集成创新，自贸试验区在推动制度型开放的过程中一直扮演着方向引领和中坚力量的角色。过去一年，疫情反复下，中国自由贸易试验区在风雨中前行，不论沿海片区，还是中西部片区和边疆片区都主动改革、善于创新，扎实推进自贸试验区制度创新和改革发展，制度创新“红利”逐渐显现。未来的自由贸易试验区建设要更加坚决地贯彻和落实习近平总书记的重要指示及党中央的战略部署，坚持开展集成性、首创性、差异化的制度创新。
符正平介绍了“2021-2022年度中国自由贸易试验区制度创新指数”相关情况。制度创新指数包括“投资自由化”“贸易便利化”“金融改革创新”“政府职能转变”“法治化环境”5个一级指标、19个二级指标和57个三级指标，评估对象是全国54个自贸试验（片）区。需要特别说明的是，为了客观全面地反映各地自贸试验区的发展水平，从2020年开始增加了省级的指数排名。
整体排名——前海南沙浦东位列前三
符正平介绍，过去的一年，受国内外疫情影响，中国自由贸易试验区制度创新在踯躅中前行。尽管疫情给中国自贸试验区发展带来一定的挑战，但也为自贸试验区制度创新提供了特殊的场景。中国自由贸易试验区制度创新的内在韧劲逐渐体现出来。全国自贸试验区在过去一年中共计形成超过120多个与抗疫相关的制度创新案例，为其他地区防疫抗疫工作提供了重要的经验借鉴。本年度，全国54个自贸片区制度创新的总体得分平均值为76.70分，相比去年（75.84分）仍有一定的进步。根据指数得分，前海、南沙、上海（浦东）、上海（临港）、厦门、天津、成都、北京、武汉、重庆进入全国前十名。与去年相比，西部自贸片区中成都和重庆表现依然稳定，中部的武汉走出了疫情的阴霾，排名回升到了前十位，北方自贸试验区中大连表现出彩。
创新指数报告显示，整体上来看，过去一年中国自由贸易试验区制度创新排名表现出来一定的稳定性，无论是发展格局还是排名梯度均与去年的情形差别不大。具体而言，中国自贸试验区第一方阵仍以沿海片区为主，综合经济体量与市场化进程，这些片区仍在引领全国的改革创新。以成都、武汉、西安、郑州等为代表的中西部自贸片区表现出强大的稳定性，这些片区兢兢业业扎实推进自贸试验区建设。以海南、苏州、大连、青岛等为代表的具有一定特色优势的自贸片区表现出来较强的潜质，这些片区在努力进行差异化、特色化的改革创新。以长沙、合肥、南宁为代表的后批次的中心城市片区进步也比较明显，这些片区的制度创新“红利”逐渐显现。需要注意的是，疫情作为一个重要的外部因素，成为影响一些片区排名的重要变量。未来一段时间内，中国自贸试验区仍需面对这个重要的挑战。
省级排名—广东上海天津位列前三
自2013年以来，全国各省/自治区/直辖市已设立了21个自贸试验区，向全国复制推广了278项制度创新成果，以占全国国土面积不到4‰的面积贡献了全国17.3%的进出口总额，吸收外资占到全国的18.5%。自贸试验区的蓬勃发展有效开拓了我国新时代改革开放的新局面与新路径。因此，从“省级维度”对全国自贸试验区进行综合测度与分析能够更为直观与全面的呈现21个自贸试验区的整体创新能力与发展实效。
从省级总体排名情况来看：2021-2022年度，自贸试验区制度创新省级指数得分广东排名第一（86.49），上海、天津、北京、重庆、四川指数得分超过80，同属第一梯队。海南、福建、陕西、湖北、浙江、江苏、辽宁、山东、河南指数得分超过76分的均值水平，位列第二梯队。从对比分析的结果来看，相比2020-2021年度的省级指数排位，广东、北京、海南、山东、湖南自贸试验区均攀升一位。这些自贸片区的上升态势均源于在新时代背景下突出的创新驱动与高质量发展的表现。（责编：王晏清）
（来源：中国社会科学网）
