中国拟建50到100高端智库

中国拟建50到100高端智库 民间智库也可获扶植

        参考消息网1月24日报道 港媒称，中国决定重点建设50到100个专业化高端智库，到2020年，建成“中国特色新型智库体系”，政府将向智库购买咨询服务，并与智库形成人才交流。

　　据香港《南华早报》中文网1月21日报道，有关中国智库的过往报道显示，中国智库“只有国家队，没有民间队”，“民间队”的生存和接入实际公共决策也相当困难。

　　报道说，据新华社消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　《意见》提出，智库建设将统筹整合现有优质资源，重点建设50到100个国家亟须、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库。

　　《意见》指出，到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成“中国特色新型智库体系”、“公共政策研究和决策咨询队伍”、“智库管理体制和运行机制”。

　　按照《意见》规划，政府将“依法主动”向社会发布政府信息，发挥网站、微博、微信等新兴信息发布平台的作用，方便智库即使获取信息，同时要健全信息公开保密审查制度。

　　在政府重大决策中，也加入了“广泛听取智库的意见和建议”这一点，探索建立决策部门对智库咨询意见的回应和反馈机制。

　　政府获得咨询服务须向智库购买，明确购买方和服务方的责任和义务。凡属智库提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等，都可以纳入政府采购范围和政府购买服务指导性目录。

　　党政机关和智库之间将建立人才交流渠道，推荐智库专家到党政部门挂职任职，还要建立与实际贡献紧密联系的薪酬制度。

　　去年10月，中共中央总书记习近平在中央全面深化改革领导小组第六次会议审议《关于加强中国特色新型智库建设的意见》时指出，治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。

　　报道说，习近平当时指出，中国智库发展很快，为推动改革开放和现代化建设做出了重要贡献，但智库建设跟不上、不适应的问题也有，尤其是缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。

　　2013年4月，习近平首次提出“建设中国特色新型智库”的目标。 11月，十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》，再次明确提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”的改革部署。

　　2014年1月，上海社科院发布内地首份《中国智库报告》指出，2003到2012年，中国民间智库数量大幅增加，新型智库开始显现，专业性分工逐步加强。 2013年至今，智库体系进入了中国特色新型智库创新发展的新阶段。

　　“比较典型的包括博源基金会、中国金融四十人论坛（CF40）、察哈尔学会、长策智库、盘古智库、中国经济50人论坛、瞭望智库、人大重阳等”。

　　该报告指出：“全国高校以‘协同创新’为抓手，纷纷出台关于加强高校新型智库建设的指导意见，掀起了一股智库建设的新浪潮。”

　　当时，广州社科院高级研究员彭澎曾向《时代周报》表示：“既然要建设新型智库，第一，传统智库要更新换代，紧跟时代潮流。比如中国社科院分析社会阶层、社会矛盾可以，但不能还去研究脱离现实的话题；第二，新型智库的一大特点是，政府不再大包大揽，一般通过政府采购服务，他们（智库）提供服务的方式获得收入。”

　　报告还指出，智库中， “对公共政策形成和社会公众具有较强影响力的活跃智库共有200余家，其中2/5为党政军智库，1/4是社科院智库，民间智库占比1/3”。

　　民间智库创始人仲大军表示：“智库只有国家队，没有民间队。”

　　以中国社科院为例，其拥有38个研究院、180个非实体研究中心，主管全国性学术社团105个、研究人员4000多名。而全欧洲的智库研究员也不超过5000人。

　　至于机构经费，科技部的数据显示，2009-2010年，全国软科学研究机构的经费总额为239.7亿元，其中66.5%来自政府，占政府同期研发投入的13.4%。

　　“民间队”建立困难，据过往报道，主要有两个方面，一个是民间智库的非政府机构身份同时需要找到一个官方的主管部门，也要通过民政登记，也就是俗称的“找婆婆”，另一个是资金问题。

　　就算民间智库研究出了成果，参与政府决策、采购也不容易，因为政府部门往往会邀请传统智库、社科院、党校高校等机构，少有主动通知民间机构参加。