3月27-28日，中国浦东干部学院与光明日报社在沪联合举办“中国特色新型智库建设高层论坛2016”。百余位来自党政机关、高校、研究机构等的嘉宾出席会议。论坛得到了国家高端智库理事会的大力支持。历时一天半的论坛名家云集，创见频出。为与各界读者分享这席思想盛宴，光明日报《智库》版官方公号将分三次推出论坛精要，此为第三部分：28日上午的会议总结和观点集萃。
中共上海市委宣传部副部长
上海市社会科学界联合会党组书记
燕爽
一、正确、冷静地认识中国智库发展现状
要正确、冷静地认识中国智库发展，重点在于把握好中央对智库的核心要求。
正确认识智库的重要地位。在中央文件和总书记讲话中，都把智库作为提高干部专业素质、专业思维、专业能力的一部分，作为防风险、提高治国理政能力和水平的一部分。要牢牢把握这一定位。
冷静认识智库发展实际。当前，智库发展迅速，但是基础还不扎实。新建智库如雨后春笋般涌起，但是质量良莠不齐，一些不具备智库研究能力的所谓“智库”和真正的智库同时存在，鱼目混珠。还有一些地区，不管实际需求如何，盲目成立智库。
要充分认识中国智库的国情和特色，不能照搬西方的智库评价标准。
中国的决策过程中，有许多机构在发挥智库的功能，例如政策研究室、学术研究机构、媒体内参等等。这些都应该纳入智库体系中去评价。在智库发展方面，我国有自己的特色和成功之处，否则中国不会在重大决策中保持正确的方向，不会成为世界第二大经济体，更不会有国家的进步和民族的发展。因此，我们主张建立有中国特色的智库评价体系和机制，把我国智库建设的真实情况反映出来。
当然，我们也还有许多不足之处，需要改革和进一步发展。
二、要更新观念，营造良好的、适合智库发展的政务环境
上海智库建设的原则是：人人皆有为党和国家决策谏言之义务，所有的党政机关皆有广采民谏之责任。为所有关心国家发展的有识之士提供一个平等的发言平台，激发全社会为国家发展建言献策的力量。
要将民非机构、社科研究机构以及社会智库中的人才纳入智库事业建设之中。智库建设要视野开阔，让所有为国家贡献才智的人才都得到应有的尊重和重视。激发全社会参与决策，为决策科学化、民主化做贡献的动力和力量。
要在智库建设的供给侧、需求侧两侧发力。不仅要对智库本身提出要求，也应该对需求方进行改革。在对智库评价中，要明确智库是为全社会服务的，不仅仅是为党政部门服务，也可以为行业服务、为老百姓服务；智库的工作不仅仅是提供决策建言，也需要影响社会舆论、改善社会风气、改变民众的思维方式。评价智库要有更广阔的视野，同时也要注意对智库的劳动表示足够的尊重，与智库进行良性沟通，这样才能够鼓励智库的积极性、提升智库的研究成果质量。
党政领导干部要保持谦虚、谨慎的作风，要做到理论联系实际。智库应当成为帮助干部理论连接实际的有效渠道，从而促进整个社会智力水平、文化水平、科学素养的提高。
三、政府机关在智库发展过程中应当发挥的作用
在改革的年代首先要“管好自己的手，用好自己的手”。要用好智库，以用代建、以建促管。把需求侧打开，提出自己的需求，而不是去对智库的具体运营方式进行过多干涉，在需求的驱动下，智库市场本身会进行优胜劣汰。
要以制度创新引领智库科学发展，尊重智库专家的创造性劳动。要改变现在重经费投入增长，轻管理体制创新；重规模效益扩张，轻结构优化升级；重国内决策咨询，轻国际影响提升的情况。
“会议总结”
第一分论坛代表
河北省政府参事室主任
徐英
与会者针对新型智库的特点和作用、智库建设的策略和途径等内容进行了讨论，可总结为如下三个方面：
一、政府和党委研究室在新型智库建设当中如何更好地发挥作用。参与讨论的多数是各级党委和政府的研究室负责同志，大家就工作实际提出：
——优势上，与决策层接触较多，智库成果更容易被采用。
——机制上，研究纪律较多，机制、体制不够完善，在选题、评估、激励、成果发布等各方面需要借鉴专业智库经验。
——人才上，高层人才和骨干人才都不足，需要与社会智库加强合作，形成更多成果。
——要扮演五种角色：主力军、影响者、思想池、粘合剂、传感器。
——要有三个坚持：坚定党管智库，坚持问题导向，坚持改革创新。
二、党校在加强新型智库建设的过程中要发挥自己的作用：
——要针对学科优势确定研究重点，开展研究。
——要用好党校的成果报送平台，为决策者提供更多有效服务。
——在制度方面进行探索，出台包括奖励机制在内的有利于新型智库建设的体制机制。
三、关于如何做好新型智库建设：
——既要加强体制内智库的建设，也要加强体制外智库的建设。
——独立性是智库的品质和魅力。智库独立性主要体现在四个方面：体制机制、思考见地、研究评估、言路渠道。这种独立性和党管智库并不对立，而是为了更好地为政府提供决策建议。
——优秀智库必须具备的四要素：独特理念、经典的研究范式、先进的学术思想和方法论、代表性人物。
当前，智库建设还存在着诸多问题，如泛化、洋化、庸俗化和简单化等，需要所有智库人共同努力，加以解决。
第二分论坛代表
北京市政府研究室党组成员、副主任
李富生
与会者围绕中国特色新型智库建设提出见解，主要有以下几方面内容：
——要做到六个坚持：坚持党管智库、坚持高端建设、坚持多元建设、坚持依法治库、坚持开放办库、坚持特色办库。
——“五超时代”我们应当秉持“高端引领、多元发展、为我所用、产品为王”的原则，进行智库建设。“五超时代”，是指一个超大的政党带领一个超大的群体，面临一个超大的环境，治理一个超大的国家，建设一个超大的工程。
——要加强智库外宣能力建设。树立国家话语权的利益宗旨，重点传播中国梦、讲好中国故事，形成高低搭配的传播风格，善于运用新话语、新媒体，要加大人才培养力度，拓宽国际视野。
——其他相关观点：智库建设一定要高质量，强调独立性，提升影响力；不要低估国内智库，高估国外智库；政府要开放需求，多用善用智库，推动智库进入决策体系；为智库营造良好舆论环境。
第三分论坛代表
光明日报智库研究与发布中心副主任、智库版主编
王斯敏
与会代表主要从以下三方面展开探讨：
一、结合自身工作，共享智库建设、智库工作开展、智库职能发挥方面的有效做法和相关经验。政府研究室的同志指出，智库工作是新的挑战，要做好智库功能定位和现有工作内容之间的平衡。社科院系统，上海社科院的同志介绍了作为国家高端智库首批试点，如何在经费使用、人才引进和培养以及评价激励机制等方面利用国家给予的利好政策进行富有创造性、突破性的探索。党校系统，相关同志介绍了党校是如何立足学科优势、部门优势、学员优势、系统优势等，发挥党校智库所特有的智库作用。社会智库，零点集团的同志分享了如何利用数据采集工具进行调查研究，为社会、国家、企业提供思想产品，探索智库建设的特有路径。
这些来自各个方面的智库建设经验，为我们思考下一步智库分类、分层发挥作用提供了启发，也是我们探讨现有不足、寻求解决对策的基点。
二、探讨如何从政府层面进行改革，破除智库建设的障碍，为智库发展创造良好环境。
政府应当致力于为智库营造良好、宽松、自由的环境，在坚持党管智库的基础之上，更好地释放智库的思想活力。各级政府非常重视智库，但是还缺乏制度化的安排，应当使智库在法治保障下真正进入决策的整个过程中。
要更好地畅通决策层和智库之间的渠道，包括信息发布渠道和智库成果呈报渠道等。让智库和政府之间的沟通更加紧密，更加制度化。
政府应出台更多的细化政策，在人才培养、国际交往、经费管理等方面建立更加符合智库规律与需要的一整套智库运营体制机制。
三、提升智库内部运营管理水平。
智库研究必须有正确的出发点和立足点，以成果为通行证、以质量为生命线，在体制机制探索和创新中不要给自己设线，要释放潜力，在人才管理中要将培养人才和引进外脑相结合，探索小机构、大网络的人才使用方式等等。
比较有代表性的是我们组里有专家总结出了智库建设现在正在进入2.0的时代，应该从十大机制着手，更好地研究智库建设。
总结会主持人
中国浦东干部学院院务委员、科研部主任
刘靖北
本次论坛成果主要有三方面：共同认识到目前中国智库建设面临前所未有的机遇期；对中国智库建设面临的问题和不足进行了分析讨论；从各自智库的角度，为智库建设“开药方”、提出好的思路和建议。
本次论坛的特点在于：高层、高端、高水平；恰逢中国智库发展大好时机，对分析智库建设面临的形势、存在的问题，推进中国特色新型智库建设很有帮助；主题鲜明集中。围绕智库运行机制、组织方式等展开研讨；形式新颖独特。把培训跟论坛紧密结合起来，在智库培训班的过程中插入论坛，论坛本身也是教学的组成部分；内容异彩纷呈。并非异口同声，而是百家争鸣、参与者认真投入。
观点集萃
分论坛一
仲红岩（中共江苏省委研究室副主任）：
关于地方党委研究室发挥智库作用的四点想法：应定位于打造智库思想的综合集成转化平台，将零散的创见、体制外的诉求转化为系统的、体制内的部署；应在研究选题、政策评估、成果发布等方面进行创新；应着力解决好人才青黄不接的问题；应整合提高智库资源的运用效率。
余从凤（重庆市政府研究室副主任）：
政府研究室应扮演好五种角色：以文辅政的主力军，近水楼台的影响者，博采众长的思想池，决策咨询的黏合剂，各类智库的传感器。
简宏（西藏自治区党委政策研究室副主任）：
西藏自治区党委政策研究室围绕党委中心工作建立了“1+3”的管理机制：“1”是党委政研室，“3”是农工办、财经办、改革办。这种协调沟通机制有助于政策研究室和相关决策部门形成合力，提高政策研究的针对性和可操作性。
周敬青（中共上海市委党校科研处处长、决策咨询部部长、教授）：
上海市委党校在智库建设中形成了“三支笔”的工作格局：一支笔是学术科研，旨在夯实理论基础；一支笔是理论文章，旨在为党委、政府部门的理论宣传工作发挥作用；一支笔是决策咨询报告，旨在以现实问题为导向，服务于党和政府的战略决策。
游光荣（北京系统工程研究所所长、研究员）：
加强中国特色新型智库建设应“两条腿走路”，一方面要把体制内智库做强，另一方面也要支持体制外新型智库的发展。
赵超阳（中国国防科技信息中心管理与政策研究部主任、研究员）：
在军民融合的大背景下，军队智库要以求贤若渴、兼容并蓄的姿态向社会开放，在保密原则下逐步实现信息等研究资源的共建共享，共同为决策层排忧解难。
分论坛二
王军（国家统计局综合司副司长）：
数据是各级党委、各级政府、各个部门科学决策的重要基础。统计部门要为决策层提供精准的数据支撑，要着力推动数据的公开，提高数据的透明度，确保决策的科学性。
杨守卫（中共浙江省委政研室副主任）：
智库建设呼吁成熟的容错、免责机制。科学决策是一个思想碰撞、切磋协商的过程，不同观点的交锋难免会出现一定程度的误差，要以包容的态度对待基于学术讨论而产生的误差。
李中元（山西省社会科学院党组书记、院长）：
中国智库存在的问题可以概括为大而不全、多而不精、专而不高、通而不畅、孤而不立、共而不行、流而不动、开而不放、自而不足、特而不行。中国智库应该树立自觉自省、产品为王的意识，贡献出无愧于时代的思想产品。
杨亚琴（上海社科院智库研究中心主任）：
智库选题不能过于宽泛，一定要有明确的研究范围，致力于把问题把讲深讲透。智库报告要凸显研究问题的严重性、急迫性、针对性，在话语体系上应区别于政府公文。
栗琳（北京大学博士生导师、研究员）：
目前，中国智库发展面临重要机遇期。智库的核心竞争力不在于各类榜单上的排名，而在于充分有效地整合各类资源，以独立客观的立场，提供有建设性、有思想含量的智库产品。
沈国麟（上海市高校智库研究和管理中心执行副主任、复旦大学副教授）：
作为智库的一线工作人员，我在实践中有如下体会：一是不应高估美国智库的作用，中国智库应该走自己的道路；二是智库建设应利用多元性来保证独立性；三是鼓励政府多用智库、向智库开放更多资源和数据。
贾敏（中国浦东干部学院教学研究部副教授）：
智库做好对外宣传应注意以下几点：要加强中国国家智库对外传播的话语权；要增强对外传播话语体系创新能力；建立对外传播有效途径，特别是做好对国家中长期战略规划的解读；统筹好国内国外两个舆论场。
分论坛三
白林（新华社总编室副主任、新华社国家高端智库学术委员会办公室主任）：
智库既是机构也是机制；既需要学理分析，也需要深入实际调查研究；既需要互联网大数据，也需要讲故事。要充分发挥智库在社会治理中的功能，提高决策的科学化、民主化水平。
包献华 （科技部政策法规与监督司 [创新体系建设办公室] 副司长）：
智库创新应从三方面入手：政府层面，要加强对智库的顶层设计和统筹共建，完善相关法律、法规和政策办法；智库层面，要从提高能力、创建品牌的角度加快自身发展；政府和智库沟通层面，要建设稳定的沟通渠道，设立精准的话题议程，拓宽智库研究成果的报送渠道。
唐劲松（上海市委研究室副主任）：
要突破智库发展缺重视、缺资金、缺人才、缺独立性的瓶颈。智库建设所面临的真正局限在于缺少智库与政府间的有效对接，应进一步推进信息公开，智库报告要提炼出真正的干货，做到“三六九”——三个观点，六页纸，九年义务教育水平的人能看懂。
于蕾（上海社会科学院智库建设处处长、研究员）：
智库研究要在立足地方的基础上扩展视野。上海社科院在国家高端智库建设中有三大任务：做国家战略的地方法律研究；总结上海和地方改革发展的实践经验；对中央战略和国家政策进行效果评估。
闫晶（零点集团公共事务研究副总监）：
促进社会智库的发展，应开放更多针对公共政策的咨询、测试和评估项目，并通过公开招标、公开采购等方式为社会智库提供更多的资源和机会，从而避免咨询结论的单一化，使优秀的思想成果在竞争中脱颖而出。
金国娟（中共浙江省委党校智库建设负责人、调研员）：
党校智库要充分发挥党校在马克思主义理论、党史、党建等学科上的特长，立足主业，用好党校学员队伍这个宝贵资源，思考一线的困惑，解答一线的问题，提炼一线的经验，服务党的理论创新。
周湘智（湖南省社会科学院科研处副处长、国家治理与公共政策研究中心副主任）：
智库建设在微观层面可概括为十大机制，其中内向化机制包括：组织架构机制，运营战略规划机制，项目研发组织机制，人事管理评价机制，研究成本控制机制，硬件设施保障机制，智库文化涵养机制。外向化的机制包括：项目获取机制，经费筹措机制，营销传播机制。
（来源：光明智库 ，2016年03月29日）
