长江经济带的发展不仅仅是需要充分挖掘自身的这种优势或者资源，同时也需要借助外部的优势和资源，包括经验等等。如果说内外两方面的优长都能够得到充分的利用，那么对于自身的发展，长江经济带的繁荣稳定，应该是一个额外的动力源泉，也是必不可少的。
今年5月份，我第二次接受俄罗斯政府战略倡议书的邀请，作为中国智库代表团的成员之一，有幸第二次沿着伏尔加河，做了四天四夜的考察并参加了俄罗斯的国际论坛。这次论坛汇集了俄罗斯的20几位州长，上百名的企业家，还有大学的教授，还包括澳大利亚、美国、芬兰、中国、日本等国的一些专家，总共700多人。总体而言伏尔加河沿岸的经济发展没有我们活跃，但是它的生态环境保护做的相当不错。相隔二十年我第二次考察伏尔加河，从另外一个视角探讨中俄区域合作，像两河流域，都是母亲河，不仅对我们两河流域的自身的发展而言，是大有裨益的，而且对中国整体的务实合作应该说意义非凡。
区域合作与国家的互动发展曾在内参的关系，区域合作对中国全方位的合作是一个重要的基础和支撑，长江经济带和伏尔加河经济区既有合作的必要，现在正面临很良好的机遇，而且各自有优长。未来两河流域的合作也需要克服一些障碍，需要挖掘潜力。在一个大国，往往疆域辽阔，资源禀赋及经济发展的差异很显著，区域的差异化、多元化的特征突出，而且各个区域在对外的合作中也是优长潜能不一，区域发展必须充分挖掘自己区域的资源与潜能，也需要跨区的合作。跨区的合作既包括国内跨区域的合作，刚才大家讲到长江经济带以及内部的合作，也包括外部的合作；包括跟珠三角、跟环渤海湾的合作，也包括跟非比邻的跨国的区域带之间的合作。从空间的视角来看，国家间的合作其实往往也需要落实到具体的区域，那么国际合作既包括国家层面的合作，也离不开区域以及次区域的合作，两者之间有分工有交集也包含有互补和互动。跨区域合作包括非比邻经济区之间合作，它不仅是区域经济社会发展繁荣的必要条件，也是充实和丰富国家间整体合作的一个抓手和平台。中俄两个区域特征的显著，而且互差多样的大国间的合作尤其需要充分发挥这种区域的特色优势，夯实两国全方位合作的基础和合作的潜能。
长江经济带和伏尔加河经济区是中俄两个重要的经济区之一，具有资源丰富，优势突出，和合作潜力巨大的这种特点，开展两河流域合作，不仅可以发掘向河流域合作的潜力与优长，而且加快两河流域的经贸与经济社会发展，尤其是在各自的国家的整体的竞争格局下，这种区域本身也面临了竞争以及挑战，甚至长江经济带在中国的发展中间的位置也面临着挑战，甚至有下滑的这种趋势。所以，跨区合作还能提升两国全方位务实合作水平，寻求新的增长动能。
俄罗斯伏尔加河沿岸包括伏尔加河的14个邻邦主体，面积达104万平方公里，人口302万，GDP占到俄罗斯联邦的15%，重工业占25%。资源丰富，包括机械制造、石油化工、轻工、食品加工、木材加工等都比较发达，也相对而言是俄罗斯经济发展较快的地方，科教中心之一。长江经济带和伏尔加河经济区合作有什么机遇和优势呢？我觉得在机遇方面来讲，跨境区域合作现在蔚然成风，也是一种国际大趋势；两国整体务实合作进展顺利，达到空前的合作水平，这为两河流域合作提供了机遇；两河都是资源比较丰富，发展的基础比较良好，交通比较便捷，尤其是我们长江中游经济带，黄金十字，合作潜力巨大；再就是两河流域各方合作的愿景很强烈，沟通渠道比较畅通，合作基础，合作已经开启，而且有一定的基础。
实际上两河流域已经列入两国政府的议事日程。2012年４月，时任国务院副总理李克强与俄罗斯总统驻伏尔加河沿岸联邦区全权代表巴比奇在喀山共同主持召开中俄地方领导人座谈会，明确提出要加强中国与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作，并从国家层面上加大支持力度；2013年５月，国务委员杨洁篪和俄罗斯总统代表在武汉启动中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作机制，双方签订《长江中上游地区与伏尔加河沿岸联邦区开展合作的议定书》。中国国务院总理李克强在北京人民大会堂与俄罗斯总理梅德韦杰夫共同签署《中俄总理第十八次定期会晤联合公报》，双方欢迎建立中华人民共和国长江中上游地区和俄罗斯联邦伏尔加河沿岸联邦区合作机制，支持进一步深化两地区经贸、投资和人文领域互利合作；2014年６月，国务委员杨洁篪和巴比奇全权代表共同出席并主持在俄罗斯萨马拉市举行的长江中上游地区和伏尔加河沿岸联邦区领导人座谈会，就扩大和深化双方经贸和人文等领域合作进行了重点讨论，达成重要共识，并签署了多项合作协议，政府之间的共识越来越明显；湖北省长王国生在武汉会见了俄罗斯驻华大使杰尼索夫，双方就进一步加强湖北与俄罗斯的合作等事宜进行探讨，也进行了一些探讨。所以在共识、战略这个层面来讲，中俄两国现在已经对两河流域的合作也列入了重要议程。现在交通在两河流域的交通基础互通这方面，开通“渝新欧”国际铁路联运大通道，对两河流域的互联互通是一个很重要的支撑。11年开通了连接中国、哈克斯坦、俄罗斯、白俄、波兰、德国的国际大通道，途径伏尔加河邻沿岸的奥轮堡州等地区，为两河流域的携手合作奠定了坚实的基础。而且现在两国正在推动开通伏尔加河临岸区直飞重庆武汉等地的航班，将有助于伏尔加河流域成为中国西进欧洲的重要跳板和中转战。
未来，如何推动两河流域的合作，我觉得需要继续进一步的强化顶层的设计，政策的联动，发挥特色优势，互补互利，再就是加强多层次的沟通以及通过示范项目带动，再就是需要进一步的优化政策环境，促进消除扩大双边经贸投资的障碍。目前，战略与政策层面大问题基本上解决了，但是地方层面落实合作层面，目前还是停留在会晤或者说是软机制的层面，还缺乏硬机制，下一步应该进一步推动这种务实合作，包括行动计划，要把从纸面上落实到行动中去，构建以中俄两河流域为代表的多主体共享统一合作平台的合作模式。如成立两河沿岸经济区合作委员会，包括企业家联谊会，包括两河流域的智库合作交流机制，包括旅游等等，这些东西也要共同推进，要增强两河流域的相互了解。
再就是发挥特色优势互补互利，伏尔加河流域重工业比较发达，尤其是飞机、汽车、航天、能源等方面，再就是农田，还有有机食品这方面，也是它们的优长。我们的水运交通、制造是优势项目，那么这些行业应该说在技术上、品牌上可以有很大的互补。再就是文化创意以及旅游产业方面，我觉得有很大的合作空间。再就是要以政府为主导多元主体综合性的协调推动机制，包括智库、企业、非政府组织，以及公民个人。再就是从项目，包括交通设施，大型项目，智库交流，文化旅游等等推动。在优化环境方面，两国的务实合作需要政策连通，需要进一步加强。两河流域的发展规划和政策协调，也需要得到加强。再就是两河流域中心城市之间的交通便利度，包括民航，包括货运包机，集装箱船等等，包括通讯、互联网，还有就是咱们的电商、跨境电商服务等等方面，都需要得到改善，以便消除两个河流域地理位置上不比邻。再就是要活跃两河流域，政府与高校智库企业之间的联系，目前这种联系我个人觉得还是相对比较少。再就是各自的内部沟通协调，避免恶性竞争。再就是借鉴绿色治理和发展的经验，咱们两河流域既承担了开发和加速发展的任务，同时也肩负着环境的保护可持续发展的任务，长江在环境的治理方面，需要借鉴伏尔加河的经验。伏尔加河的水质保护，比中国可能要强一些，做的更好一些，值得借鉴。
（根据录音整理，未经本人审阅）
