国研智库聚焦中国制造与区域发展

大战略 大格局——国研智库聚焦中国制造与区域发展

在由国务院发展研究中心指导、中国发展出版社主办的“国研智库论坛2015年会”上，来自中央和地方政府机构、各类智库和研究机构、国内外企业等各界代表500余人针对我国重大战略问题进行了深入探讨。

“一带一路”构想进入新阶段

国务院发展研究中心副主任隆国强认为“一带一路”倡议已经进入了以扎实推进为主的新阶段，为此，他提出：“我们需要三种意识，一是机遇意识，必须结合自身优势认识、分析和把握机遇；二是风险意识，主要包括政治风险、法律风险、文化风险、市场风险等；三是平等互利意识，互利共赢一定要落实到行动上。”

国家发改委副秘书长范恒山对“一带一路”建设提出了“五忌五要”：“忌虚张声势，要真抓实干；忌四面出击，要突出重点；忌盲目行动，要因区制宜；忌浅尝辄止，要软硬并重；忌急于求成，要久久为功。”

财政部财政科学研究所所长刘尚希表示，推进“一带一路”的关键是要和“一带一路”沿线国家形成利益风险共同体意识；针对实践，他提出：“要注重政府和市场结合；例如国际税收，我国目前和部分‘一带一路’沿线国家还尚未签署税收协定，造成企业双重缴税，这类问题只有政府主导、市场跟进才能推动。”

区域发展大战略

针对京津冀协同发展，国务院发展研究中心副主任张军扩建议：“加强规划的管控和引导；加强交通通信基础设施建设；着力解决三地发展政策和公共服务方面差距过大问题；打造协同发展平台和机制；严格统一执法。”

江苏省政府研究室副主任沈和表示，江苏发展的关键在于“融合”：“一是深度融入长江经济带建设，按照国家规划要求提高通道支撑能力，建设现代产业高地，打造绿色生态走廊，为融入国家其他战略创造有利条件；二是深度融入长三角区域一体化格局，坚持以上海为龙头、加强与浙江两地互动，深化与安徽经济协作，共同辐射带动长江中下游地区的发展；三是深度融入江苏区域发展布局，推动江海联动，跨江融合，城乡一体化取得更大突破，带动苏北和沿海地区，推进区域协同发展。”

中国国土资源经济研究院副院长贺冰清对长江经济带承载资源能力进行了深入分析，他表示：“长江经济带自然资源条件优越、资源配套条件好；国土资源开发强度不均衡；农业生产、工业生产和城镇建设的空间高度重叠；产业流域生态价值地位高；水资源总量丰富、开发利用程度低、潜力大；地质环境复杂。”

中国制造2025与互联网＋带来新红利

国务院发展研究中心原副主任刘世锦的着眼点在于互联网的“短板”：“互联网不能给我们带来工匠精神和执着精神，体现在制造业中，即为许多不可编码的知识，只能意会不能言传，包括经验的累积与数据的累积。”他认为，缺乏这些知识，制造业转型升级就会存在瓶颈：“在这种情况下，政府就要从过去的重扶持转向重环境，按照创新规律来推动创新。”

工信部赛迪研究院副院长樊会文从人的角度为互联网+发展提出建议：“互联网信息技术的利用不一定会导致失业，也会创造就业，是一种岗位替代。建议把互联网应用专业作为技能职业培训纳入国民教育，只有全面提升劳动者能力，才能为互联网的未来应用做好准备，享受未来的红利。”

任何战略的实施，都离不开财政的支持与保障，财政部研究室巡视员汪义达就此发表观点：“从资金政策角度说，要发挥好财政资金的优化使用作用，建立基金制。从税费政策角度说，要转向产业导向的税收优惠政策支持。从政府采购角度说，要注重使用政府采购工具，以支持或保护本国产业。”

智库建设方向明晰

国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为，当前我国智库发展要注意五大问题：“智库在决策和社会发展中的地位不高；缺乏中立性；基础设施和研发手段落后；体制僵化；高端智库开放度不够。”针对于此，他提出：“智库应当能为国家和社会提供高质量的决策咨询研究成果，要独立公正，为社会发展提供正能量。”

作为专业类智库，科技部中国科学技术研究院副院长房汉廷提出同类型智库发展要注意几点：“明确定位；建设好核心队伍；实事求是、敢于担当；建立造血机制。同时，要具备独立性、容错性、批判性。”

作为地方发展研究中心代表，吉林省人民政府发展研究中心主任李寅权认为：“各智库应当明确优势、分类发展；相互合作、取长补短；同时智库也需要对相关制度进行改革和创新。”